泾川县环境监察网格化管理工作实施方案

为进一步落实环境监察责任,规范环境执法行为,提高环境执法效能,实现环境监管全覆盖,形成各司其职,相互联动,互相监督的精细化管理格局,根据甘肃省环保厅下发的《关于印发<环境监察网格化管理工作实施方案>的通知》及《平凉市环境监察网格化管理工作实施方案》的要求,结合我县环境监察工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想 基本原则、主要内容及工作目标

(一)指导思想

按照环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标,以环境监管方式创新为抓手,通过实行环境监管的网格化模式,强化精细化管理,构建一个覆盖全县、责任到人、监管到位的环境监管网络,使全县环境监管工作进一步规范化、科学化,为全县经济社会和谐健康发展创造良好环境。

(二)基本原则

1、条块结合、块为主体;2、分工负责、责任到人;3、上下联动、整体推进;4、重心下、属地管理;5、把握重点、突出效能;6、便于执法,提高效率;

(三)主要内容

环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与装备水平等,进一步整合环保执法力量,按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求,将环保部门管辖的区域划分为网格,定区域、定人员、定职责、定任务,将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。

(四)工作目标

通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式,制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系,逐步构建一个覆盖全县的环境监管网络,实现“三清三到位”的总体目标(“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”)。

二、主要工作内容

(一)网格划分

 省环保厅划分一级网格,平凉市为二级网格,县(区)为三级网格。

按照我县监管企业的分布特点,共划分为3个片区,实现辖区内所有排污企业全覆盖,分别为:泾河川片区,包括城关镇、罗汉洞乡、汭丰乡等三个乡镇及温泉开发区;北原片区,包括荔堡镇、红河乡、丰台乡、玉都镇、党原乡、王村镇等6个乡镇;南原片区,包括高平乡、飞云乡、窑店镇、太平乡、泾明乡等5个乡镇及张老寺农场其中泾河川片区由于污染企业密集,作为本级重点管辖网格。

(二)网格责任

1.县环保局承担监督管理和直接管理责任;县环境监察大队承担直接管理责任。

2.网格责任人员。包括网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体,实现逐级负责制。

一是建立监管网格局领导包干制,局班子成员为网格责任领导,负责联系相关网格,职责包括: 理清网格管理思路,制定网格管理的制度,指导、检查、督促网格环境监管工作落实,对重点环境监管工作和突出环境违法问题及重大信访案件要亲自安排部署和直接组织查处,对所属网格责任无故不落实人员提出处理意见。

二是网格主要负责人。负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施,带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求,具体组织实施网格内各项环境执法检查工作。

三是网格直接责任人。按规定落实各项环境监察制度,完成现场环境监察频次,落实现场环境监察内容,做好现场环境监察记录,对环境违法案件及时调查取证,及时调查处理信访纠纷,做好环境污染事故调处等工作。

(三)网格工作内容 

每个网格单元由2个以上执法人员进行监管,具体工作内容包括:

1、日常环境监察; 

2、环境违法行为查处; 

3、环境信访调处和回访;

4、配合做好环境污染事故调处; 

5、做好信息互通工作,收集当地群众和企业环保舆情,传达环保部门环境管理要求,接受群众和企业咨询,做好各网格之间的相互工作交流;

6、向企业(乡村)宣传环保法律法规,指导企业(乡村)做好污染治理与环境管理工作,帮助建立企业(乡村)环境管理人员队伍;

7、其他工作。

(四)网格工作要求

1、开展日常巡查。各网格的执法人员,对于网格内的国控企业应每周检查一次;市控以上环境安全重点监管企业,每月巡查一次以上;对于网格内其他排污企业,原则上应做到每季巡查一次以上;对于有违法排污情况或信访投诉的企业,应该视情加密检查频次。

2、及时响应举报和应急处置。各网格执法人员,接到管辖网格内的环境违法排污行为举报,应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,第一时间到达事故现场开展前期处置工作,及时向上级部门上报事故情况。

3、掌握辖区污染底数。各网格执法人员,应加强对辖区内的巡查,排摸各类排污企业的分布情况及其各项环保制度的执行情况,包括“环评”、“三同时”、申报登记、排污费征收等,清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

三、组织保障

成立网格化监管工作领导小组,组成人员为:

组  长:朱光泽 

副组长(网格责任领导):周英全 毛永明  梁安民

成  员(网格主要负责人):杨国平  胡红艳  郭成杰

领导小组办公室设在县环境监察大队,杨国平同志兼任办公室主任,负责网格监管工作的开展、督促和总结。

四、工作要求 

(一)明确工作职责,加强组织领导。大队要制定出切实可行的监管方案。三级网格主要责任人要严格落实环保法律法规和上级有关规定,结合本网格实际,做好检查和监管,切实做到任务到人、责任到人。要经常检查责任网格内重点单位的环保工作,及时发现和解决环境问题,杜绝环境污染事故的发生。 

(二)加大监管力度,强化责任追究。要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,认真组织开展环保专项行动及日常监管,要做到有方案、有记录、有台账、改正措施落实。对工作不到位,造成不良影响的网格责任单位将进行通报批评;对工作人员没有履行环境监管职责,导致污染事故,将依照有关法律法规追究相关责任。 

(三)突出工作重点,全面加强监管。各网格责任单位在日常监管中,要根据所对应的网格,细化工作,在对所属范围内的企业定期、不间断巡查的同时,要突出网格特点和重点,切实加强监管。 

(四)强化宣传教育,增强环保意识。各网格责任单位和责任人要充分利用各种有效形式,进一步宣传环保方面的法律法规和政策规定,增强全社会关注环保的意识,形成齐抓共管的良好局面。对群众举报的环境问题要认真查处,对查实的环境问题要及时上报并跟踪整改情况,确保整改到位。

 

附件1:

泾川县环境监察网格化管理三级网格划分表

       

 

附件2:

 

 

附件3:

 

 

附件4:

 

打印本页 关闭窗口 返回顶部